No. La Ley 21.713 es la Ley de Cumplimiento Tributario y no fue creada específicamente para el CAE. Sin embargo, esta normativa amplió las facultades de la Tesorería General de la República (TGR) para perseguir el pago de deudas con el Estado, lo que ha generado controversia legal al ser utilizada para gestionar embargos a deudores morosos del CAE.
Las diferencias clave son:Objetivo principal: La Ley 21.713 (también llamada Ley de Cumplimiento Tributario) busca combatir la evasión, la elusión y la informalidad.
La controversia: La normativa modificó el Código Tributario otorgando nuevas facultades a la TGR. El debate jurídico actual radica en si estas herramientas de cobranza diseñadas para impuestos pueden aplicarse directamente al Crédito con Aval del Estado (CAE).
El proceso del CAE: Para que el CAE pase a cobro en la TGR, el banco original debe haber declarado la morosidad prolongada y cobrado la garantía al Estado.
La intención del expresidente Gabriel Boric no era utilizar esa ley para embargar a los deudores del CAE.
Foco en grandes evasores: Al promulgar la Ley 21.713 de Cumplimiento Tributario en octubre de 2024, Boric declaró explícitamente que su objetivo era dar mejores herramientas para combatir la evasión y elusión de las "grandes riquezas" y apoyar a las pymes formalizadas.
Reemplazo del CAE: Paralelamente, el plan del gobierno de Boric para el CAE era radicalmente distinto: ingresó un proyecto de ley para eliminar el CAE y reemplazarlo por un nuevo Financiamiento Público para la Educación Superior (FES), el cual incluía la condonación de un porcentaje de las deudas y la reorganización del saldo restante.
El vacío legal y el uso actualLa modificación técnica: La Ley 21.713 modificó el artículo 170 del Código Tributario, permitiendo que la TGR ordene de forma remota, masiva y electrónica la retención de dinero directamente desde cuentas bancarias (corrientes, vistas o CuentaRUT) de deudores del Estado. El fin era cobrar impuestos impagos de manera exprés.
La aplicación al CAE: El conflicto estalló porque la TGR comenzó a utilizar ese nuevo "mecanismo acelerado" para retener fondos a personas que debían el CAE.