Nelegální obchod s tabákovými a nikotinovými výrobky představuje stále větší problém nejen pro státní rozpočet, ale také pro bezpečnost, ochranu spotřebitelů a boj s organizovaným zločinem. Shodli se na tom účastníci druhého kulatého stolu projektu zaměřeného na komplexní řešení této problematiky, který uspořádal Think tank Racionální politiky závislostí ve spolupráci s CEVRO Univerzitou.
„Nelegální obchod s tabákovými výrobky již nelze vnímat pouze jako otázku daňových úniků. V evropském kontextu se stále častěji potvrzuje, že organizované zločinecké skupiny zapojené do obchodování s kokainem a dalších nelegálních aktivit rozšiřují své působení také do oblasti výroby a distribuce tabákových výrobků. Problematika tak přesahuje ekonomickou rovinu a má významné bezpečnostní dopady pro jednotlivé evropské státy i Evropskou unii jako celek. OLAF i Europol dlouhodobě upozorňují, že nelegální obchod s tabákem je součástí širších kriminálních struktur a v některých případech slouží dokonce jako nástroj financování nebo vyrovnávání transakcí souvisejících s obchodem s kokainem,“ řekl předseda správní rady Think tanku Racionální politiky závislostí Jindřich Vobořil a dodal:
„Řešení této problematiky vyžaduje důslednější kontrolu pohybu tabáku v rámci Evropské unie od pěstování až po finální výrobek, zavedení licencovaného prodeje, posílení opatření zaměřených na prevenci a odhalování korupce v této oblasti uvnitř státní správy a zásadní zpřísnění sankcí za nelegální jednání v rovině trestně právní i řádově vyšších finančních sankcí. Současné postihy vůbec neodpovídají ekonomické atraktivitě takové nelegální činnosti a jsou až absurdně směšně nízké a tím neúčinné. Ignorace těchto souvislostí nebo odkládání potřebných opatření považuji za nezodpovědné!“
Podle odborníků se charakter problému v posledních letech výrazně změnil. Zatímco dříve převažovalo pašování výrobků ze zemí mimo Evropskou unii, stále větší část nelegální produkce dnes vzniká přímo uvnitř členských států. Organizované skupiny navíc využívají moderní distribuční kanály včetně sociálních sítí, komunikačních aplikací a anonymních internetových tržišť.
„Bezpečnostní rozměr tohoto problému bývá často podceňován. Nejde jen o daňové úniky, ale o součást širších kriminálních struktur, které jsou propojené s obchodem s drogami, zbraněmi, praním špinavých peněz i obchodováním s lidmi. Stát by měl tuto oblast vnímat jako otázku vnitřní bezpečnosti, nikoliv pouze jako fiskální problém,“ uvedl bezpečnostní analytik Václav Malík.
Na bezpečnostní souvislosti upozornil také generální ředitel společnosti Eunoia Horizons Tomáš Petříček. Podle něj se organizované zločinecké skupiny stále častěji stávají nástrojem geopolitického vlivu. „Moderní organizovaný zločin už nefunguje podle modelu tradičních mafií. Jde o flexibilní, mezinárodně propojené sítě, které využívají slabin jednotlivých států i rozdílů v legislativě. V některých případech navíc slouží jako nástroj k prosazování geopolitických zájmů autoritářských režimů. Evropská unie by měla těmto skupinám věnovat stejnou pozornost jako jiným hybridním hrozbám,“ řekl Petříček.
Významnou část diskuse otevřela také ekonomická stránka problému. Hlavní ekonom BH Securities Štěpán Křeček upozornil, že příliš rychlý růst spotřebních daní může vést k přesunu spotřeby do zahraničí nebo mimo legální trh. „Česká republika má dnes nejdražší cigarety ze všech sousedních zemí. Výsledkem je, že část spotřeby odchází za hranice nebo do šedé ekonomiky,“ řekl Křeček a dodal: „Na základě našich propočtů může stát jen v roce 2025 přicházet přibližně o 35 miliard korun na spotřební dani a DPH. Řešením je předvídatelný a stabilní růst sazeb, který nebude vytvářet výrazné cenové rozdíly vůči okolním státům.“
Účastníci kulatého stolu diskutovali také možnosti efektivnějšího vymáhání práva. Mezi navrhovanými opatřeními zaznělo důslednější využívání evropského systému sledovatelnosti tabákových výrobků, lepší sdílení informací mezi státními institucemi, větší kontrola digitálních prodejních kanálů či zpřísnění postihů za prodej výrobků nezletilým. Diskuse se věnovala rovněž potřebě vytvořit jednotnější přístup k regulaci nových nikotinových výrobků, posílení kontroly dodavatelských řetězců a zefektivnění spolupráce mezi bezpečnostními složkami, regulátory a odbornou veřejností.
Druhý kulatý stůl navázal na dubnové jednání, během něhož byla zmapována současná situace na trhu. Cílem navazujících setkání je připravit soubor doporučení, která mohou přispět k omezení nelegálního trhu, ochraně spotřebitelů, efektivnějšímu výběru daní a posílení bezpečnosti v České republice i v evropském kontextu.