1/2. PRÁVNÍ MEMORANDUM – DODATEK
Posouzení rizika střetu zájmů: SynBiol / Hartenberg Holding a Ministerstvo zdravotnictví ČR
Vypracováno: 17. června 2026
Upozornění: Toto memorandum je pracovní právní analýzou zpracovanou na základě veřejně dostupných zdrojů (tisk, vyjádření aktérů, dokumenty EU) ke dni jeho vypracování. Nejde o závazné stanovisko soudu, správního orgánu ani o úplný právní posudek; nenahrazuje individuální právní poradenství. Citované výroky aktérů šířené na sociálních sítích nebyly v rámci tohoto memoranda ověřeny proti primárním přepisům a je třeba je před dalším použitím verifikovat.
1. Úvod a vztah k předchozímu memorandu
Toto memorandum navazuje na dříve zpracovanou analýzu řešení střetu zájmů premiéra Andreje Babiše prostřednictvím svěřenského fondu RSVP Trust, do nějž byl vložen holding Agrofert. Předmětem tohoto dodatku je druhá, dosud neřešená část majetkové struktury – investiční holding SynBiol a jím ovládaná skupina Hartenberg Holding – a její vztah k Ministerstvu zdravotnictví ČR.
2. Skutkový základ
Na základě dostupných zdrojů (prosinec 2025 – únor 2026) lze shrnout následující ověřitelná fakta:
- Premiér Babiš vložil do svěřenského fondu RSVP Trust výhradně holding Agrofert; investiční společnost SynBiol do fondu nevložil, a to vědomě a výslovně potvrzeno v médiích.
- Prostřednictvím SynBiol drží Babiš podíl 87,75 % v investiční skupině Hartenberg Holding (zbytek drží J. Janov a L. Němeček).
- Hartenberg Holding ovládá síť reprodukčních klinik (mj. Iscare, Gennet, Reprofit, síť FutureLife), dále nemovitostní projekty (Imoba, areál Čapí hnízdo), síť květinářství Flamengo a další obchodní aktivity.
- Adam Vojtěch (ANO) byl 15. 12. 2025 jmenován ministrem zdravotnictví ČR.
- Výši úhrad zdravotní péče ze zdravotního pojištění, včetně segmentu reprodukční medicíny, stanovuje Ministerstvo zdravotnictví formou úhradové vyhlášky.
- Evropská komise zaslala českým orgánům dopis požadující doplnění informací k fondu RSVP Trust i ke společnostem SynBiol a Hartenberg Holding, s tím, že do důvěryhodného vyřešení střetu zájmů nebudou propláceny dotace subjektům spojeným s premiérem.
Konkrétní citované výroky (premiéra, ministra Vojtěcha, opozičního politika) šířené ve veřejných příspěvcích na sociálních sítích vycházejí z médií, ale jejich přesné znění je třeba před formálním použitím ověřit u primárního zdroje (přepis, záznam).
3. Použitelný právní rámec
3.1 Zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů
Zákon ukládá veřejným funkcionářům povinnost vyloučit situace, kdy by jejich soukromý majetkový zájem mohl ovlivnit výkon funkce. Klíčovou právní otázkou je, zda a jak se tato povinnost vztahuje na situaci, kdy o věci rozhoduje nikoli sám funkcionář (premiér), ale jiný člen vlády (ministr zdravotnictví) nominovaný týmž politickým hnutím. Zákon je primárně koncipován pro přímou vazbu mezi funkcionářem a jeho rozhodováním; nepřímá personálně-politická vazba je právně slabším důvodem pro konstatování porušení zákona, nikoli však irelevantní pro posouzení rizika a důvěryhodnosti řešení.
3.2 Čl. 61 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 (finanční nařízení)
Toto ustanovení definuje střet zájmů při nakládání s prostředky rozpočtu EU a bylo právním základem dřívějšího sporu týkajícího se Agrofertu a zemědělských dotací. Pro aplikaci na SynBiol/Hartenberg je nutné rozlišit dva proudy peněz:
- Zemědělské dotace z rozpočtu EU (přes SZIF, Agrofert) – aplikace čl. 61 je přímá a v minulosti potvrzena.
- Úhrady ze systému veřejného zdravotního pojištění (vnitrostátní prostředky, nikoli rozpočet EU) – přímá aplikace čl. 61 je sporná; jde spíše o otázku vnitrostátního práva a politické/reputační důvěryhodnosti řešení střetu zájmů jako celku, kterou ovšem Evropská komise zjevně zohledňuje při posuzování, zda byl střet zájmů vyřešen důvěryhodně.